以下是2025年美国关税战的关键人物梳理，涵盖直接政策制定者、间接推动者及历史溯源人物，按时间线和角色分类呈现：
一、直接发起与筹划核心人物（2025年现任）
- 唐纳德·特朗普（Donald Trump）
- 角色：美国总统，关税政策最终决策者。
- 行动：2025年4月签署行政令，对全球贸易伙伴加征10%基准关税，并对中国等国实施34%的“对等关税”，声称此举旨在“平衡贸易逆差”和“保护美国制造业”。
- 背景：自2017年第一任期起推动“美国优先”贸易保护主义，2025年连任后进一步升级关税战，将其视为“谈判筹码”和“经济武器”。
- 彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）
- 角色：白宫贸易和制造业高级顾问，特朗普的“关税军师”。
- 行动：主导2025年关税政策设计，主张对中国全面施压，推动“制造业回流”。他与特斯拉CEO马斯克爆发公开冲突，指责马斯克“不懂贸易政策”，并强调“底特律工厂必须使用美国发动机”。
- 背景：特朗普两任内阁核心成员，著有《致命中国》等反华书籍，被视为“关税狂热分子”，其政策逻辑被批评为“愚蠢经济学”。
- 斯科特·贝森特（Scott Bessent）
- 角色：财政部长，支持关税政策的经济理论背书者。
- 行动：配合特朗普的关税策略，主张通过关税减少贸易逆差，认为“贸易盈余国家将在谈判中让步”。
- 背景：特朗普经济顾问，曾在华尔街任职，与纳瓦罗共同构成“民粹主义与金融资本”的政策组合。
- 贾米森·格里尔（Jamison Greer）
- 角色：美国贸易代表（USTR），具体执行关税谈判。
- 行动：主导对中国、欧盟等国的关税磋商，推动“以关税换市场准入”的策略。
- 背景：特朗普第一任期贸易代表莱特希泽的幕僚长，深度参与2018年对华加征关税谈判，2025年被参议院确认为第20任USTR。
- 马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）
- 角色：国务卿，对外传达关税政策的“鹰派喉舌”。
- 行动：多次公开支持关税战，声称“美国必须用强硬手段应对不公平贸易”，并推动与盟友协调对华关税立场。
- 背景：特朗普“美国优先”政策的忠实执行者，以“对华强硬”著称。
二、间接影响与历史溯源人物
（一）特朗普第一任期（2017-2021）关键推手
- 罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）
- 角色：前美国贸易代表（2017-2021），对华贸易战主要设计者。
- 行动：主导2018年对华“301调查”，推动对2500亿美元中国商品加征关税，为2025年关税政策奠定基础。
- 背景：里根时代贸易官员，主张“以实力谈判”，其政策思路被格里尔继承。
- 威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）
- 角色：前商务部长（2017-2021），关税政策执行者。
- 行动：负责对进口钢铁、铝制品发起“232调查”，并推动加征关税。
- 背景：华尔街投资家，被称为“破产重组专家”，其对制造业的保护主义倾向影响特朗普决策。
（二）特朗普第一任期之前的贸易保护主义者
- 帕特里克·布坎南（Patrick Buchanan）
- 角色：保守派政治评论员，新孤立主义代表人物。
- 行动：1990年代起主张限制贸易，反对全球化，提出“美国优先”理念，被视为特朗普政策的思想先驱。
- 背景：曾担任尼克松、里根总统顾问，1992年以“贸易保护”为核心竞选总统。
- 罗斯·佩罗（Ross Perot）
- 角色：企业家、前总统候选人（1992年）。
- 行动：反对《北美自由贸易协定》（NAFTA），警告“美国制造业将被墨西哥夺走”，其民粹主义贸易观影响特朗普。
- 背景：创立电子数据系统公司（EDS），1992年独立参选获19%选票，推动贸易议题成为政治焦点。
- 利奥·杰拉德（Leo Gerard）
- 角色：美国钢铁工人联合会（USW）前主席。
- 行动：2010年代游说国会对中国钢铁加征关税，主张“保护美国就业”。
- 背景：代表蓝领工人利益，其工会长期推动贸易保护，影响特朗普的“铁锈地带”选民基础。
（三）智库与学术影响者
- 传统基金会（Heritage Foundation）
- 角色：保守派智库，政策建议提供者。
- 行动：2024年发布“2025计划”，主张对华强硬贸易政策，建议“全面限制技术转让”和“加征惩罚性关税”。
- 背景：其政策框架被特朗普政府部分采纳，如“对等关税”和“制造业回流”。
- 彼得·莫里奇（Peter Morici）
- 角色：马里兰大学教授，贸易保护主义学者。
- 行动：长期批评自由贸易，主张对中国加征关税以“纠正贸易失衡”，其观点被纳瓦罗引用。
- 背景：曾担任美国国际贸易委员会经济学家，被视为“特朗普经济政策的学术支持者”。
三、利益集团与国会力量
- 美国钢铁协会（AISI）
- 角色：行业游说团体，推动钢铁关税。
- 行动：2025年联合传统基金会，要求扩大对进口钢铁的关税，声称“保护国家安全”。
- 背景：自2010年代起持续游说，曾推动奥巴马政府对中国钢铁发起反倾销调查。
- 国会共和党议员
- 代表人物：查克·格拉斯利（Chuck Grassley，参议院财政委员会前主席）。
- 行动：部分议员支持关税，但担忧“农民受损”，试图通过立法限制总统关税权（如《2025年贸易审查法案》）。
- 背景：国会内部分歧凸显，特朗普需平衡党内不同利益。
四、历史脉络与政策延续性
- 思想溯源：
- 1930年《斯姆特-霍利关税法》：大萧条时期的贸易保护主义，导致全球贸易萎缩，成为特朗普政策的历史教训与反面教材。
- 里根时代：莱特希泽作为贸易代表，推动对日本半导体加征关税，为2018年对华政策提供模板。
- 2017-2021年特朗普第一任期：
- 对华301调查：奠定关税战法律基础。
- 《美墨加协定》（USMCA）：以关税威胁重构北美贸易规则，为2025年“对等关税”提供经验。
- 2025年升级：
- 全球基准关税：将关税战从“针对特定国家”扩展至“全面施压”。
- 科技封锁：结合出口管制与关税，试图遏制中国产业升级。
总结：权力网络与深层动因
2025年关税战的核心是 “特朗普主义”与民粹主义的结合，其关键人物网络包括：
- 政策制定层：特朗普、纳瓦罗、贝森特等，以“保护主义”和“民族主义”为旗帜。
- 执行操作层：格里尔、鲁比奥等，负责具体谈判与国际协调。
- 历史与思想层：布坎南、佩罗、传统基金会等，提供意识形态与政策框架。
- 利益博弈层：钢铁协会、科技企业、国会等，反映行业与党派的利益冲突。
这一网络的延续性与扩张性，使得关税战不仅是经济政策，更成为美国政治生态与全球权力重构的缩影。
